Hiniling ng Crimes and Corruption Watch International (CCWI) sa Court of Appeals na maglabas ng temporary restraining order” laban sa Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) bunsod nang paglabag sa procurement law at pagpapatupad ng Terms of Reference sa pagitan ng BSP at Allcard Inc. (ACI) pati ang pagkatig nito sa compromise offer ng Allcard Inc. (ACI).
Matatandaaan na hindi natupad ng ACI ang paggawa ng 116 milyong piraso ng PhilID ng katapusan ng taong 2023. Ayon sa mga ulat, nasa 46 milyong lamang ang nailabas ng ACI. Dahil sa hindi pagtupad ng ACI, may kaakibat na kaparusahan o liquidated damages ito na dapat bayaran ng ACI sa BSP bawat araw na hindi ito naisasakatuparan ang bidding na isinagawa noong Setyembre 2020.
Nakasaad sa petisyon ng grupo ni Batalla na una silang sumulat noong Enero 11, 2024 kay BSP Governor Dr. Eli M. Remolona, Jr. na nagdedetalye ng mga pinaghihinalaang iligal na gawain ni Benjamin Diokno at ng Allcard Inc. upang bigyang pagkakataon ang BSP na gampanan ang mga tungkulin nito at gampanan ang mga responsibilidad nito sa loob ng saklaw ng kanyang kakayahan. Nakasaad sa sulat na hinihiling ng CCWI sa pangunguna ni Dr. Carlo Batalla na agad na wakasan ang kontrata sa ACI at idirekta ang Office of the General Counsel and Legal Services (OGCLS) ng Bangko Sentral ng Pilipinas na i-assess at magpataw ng wastong mga liquidated damages sa ACI, subalit walang tugon na natanggap ang CCWI tungkol dito.
Sa ipinakitang Petition for Prohibition and Mandamus with a Prayaer for the Issuance of a Temporary Restraining Order, sinabi nitong: “Ang patakaran ng Gobyerno ng Pilipinas, alinsunod sa prinsipyo na ang isang pampublikong tanggapan ay isang pampublikong pagtitiwala, na supilin ang ilang mga gawain ng mga pampublikong opisyal at pribadong tao na may kasamang graft o corrupt na mga gawain o maaaring humantong doon.”
Nakasaad din sa Petisyon na noong o mga Setyembre 14, 2020 isinagawa ng Bangko Sentral ng Pilipinas ang bidding para sa supply, delivery, installation at commissioning ng dalawang lote – Ang Lot 1 ay para sa pag-arkila ng kagamitan sa paggawa ng card sa loob ng tatlong taon; at ang Lot 2 ay para sa pag-arkila ng kagamitan sa pag-personalize ng card sa loob ng apat na taon. Kasama sa dalawang lote ang pagbibigay ng technical at maintenance support personnel, pagsasanay ng BSP at PSA personnel, supply at delivery ng raw materials, consumables at wear-and-tear spare parts para sa 116 milyong piraso ng Phil ID card. Ang saklaw ng proyekto at mga kinakailangan, mga responsibilidad ng kontratista, pagbabayad at mga parusa, ay nakapaloob sa Mga Teknikal na Detalye at Mga Tuntunin ng Sanggunian o BSP Technical Specifications and Terms of Reference (TOR) ng BSP. Nagsumite ang Allcard Inc. (ACI) ng Financial Proposal base sa TOR. Kasunod nito, idineklara ang ACI bilang nag-iisang kuwalipikadong bidder at noong Setyembre 29, 2020 ang Notice of Award ay nilagdaan ni Benjamin Diokno. Pagkatapos noon, ang Notice to Proceed na may petsang Oktubre 1, 2020 ay inisyu sa ACI.
Noong Oktubre 1, 2020 ang Kasunduan sa pagitan ng BSP at ACI ay naaprubahan at nilagdaan ni Diokno. Nangangahulugan, sa bisa ng command responsibility at bilang Head of the Procuring Entity (HOPE) ay mananagot si Diokno sa mga anomalya na lumitaw sa loob ng nasabing procurement.
Gamit ang TOR bilang batayan, ang paghahatid ng 116 milyong piraso ng PhilID plastic card ay dapat na natapos sa pagtatapos ng 2023. Gayunpaman, ang mga nai-publish na materyales, kapwa mula sa media at online na mapagkukunan, ay nagpakita na ang ACI ay naghatid ng 50 milyong mga card lamang. ng dapat na 116 milyong card sa pagtatapos ng 2023, na mababa sa 43.2%.
Ayon sa Project Briefer para sa Gobernador na may petsang Hulyo 5, 2023, “mula noong Hunyo 15, 2023, ang ACI ay nakatanggap na ng mga liquidated na pinsala na may kabuuang 258,754,031.91 na katumbas ng 12.21% ng halaga ng kontrata para sa Lot 1 Card Production na wchi ay 2,100,000,000. Kabuuang liquidated damages na ibinawas sa lahat ng pagbabayad sa Lot 1 Card Production ng BSP sa halaga ng ACI na 96,633,675.06 at ang tinatayang kabuuang 162,120,356.84 ng liquidated damages ay mababawas pa sa mga susunod na pagbabayad sa Allcard Inc.”
Noong Hulyo 12, 2023, ang Allcard Inc, sa pamamagitan ng awtorisadong kinatawan nito na si Carlo Enrico Y, Harlego, ay nagpadala ng liham sa BSP upang talakayin nang detalyado ang posibilidad na maabot ang isang kompromiso at ang nakalkulang mga nalikom na pinsala ay mabawasan sa Php1,504,995.89 gayong sa panahong iyon ay nasa 162,120,356.84 ang tinantyang kabuuang liquidated damages.
“Ang BSP, sa pamamagitan ng walang petsang liham na nilagdaan ni BSP Director Tomas B. Rosales Jr., ay nagbibigay ideya ng pagpasok sa isang compromise agreement sa Allcard Inc. na tiyak na lumalabag sa naaangkop na TOR, maanomalya, at amoy ng graft and corruption.”
Sinabi pa ni Batalla sa petisyon na maliban sa pagsunod sa kambal na pangangailangang ito, mapipilitan ang CCWI na humingi ng iba pang mga legal na remedyo upang maiwasan ang pakyawan na panlilinlang sa mamamayang Pilipino, hindi kinakailangang pagkaubos ng pera ng mga nagbabayad ng buwis, at ang walang patid na katiwalian sa loob ng BSP.
Sinabi rin ng PSA na noong Disyembre 22, nakapag-print at nagpadala na ito para sa paghahatid ng kabuuang 50064756 PhiIDs para sa Philippine Identification System (PhilSys) registrants.
Ayon kay Batalla, Ang Terms of Reference ng anumang proyekto ay hindi na mababago kapag ang proyekto ay iginawad na. Bukod dito, batay sa itinakda sa Seksyon 8 Paragraph B ng Terms of Reference ng BSP, dapat umanong patawan ng liquidated damages ang Allcard Inc. ng katumbas ng 1/10 of 1% ng mga epektibong gastos ng mga card bawat piraso na na-multiply sa balanse ng hindi natutugunan na pang-araw-araw na output ng pag-personalize dahil sa ‘downtime’.
- Maliban kung nabigyang-katwiran at itinuturing na katanggap-tanggap ng BSP, kung sakaling mabigo ang Kontratista na sumunod sa mga tuntunin at kundisyon, kumpletuhin ang mga aktibidad tulad ng nakasaad sa kontratang ito o magsumite ng mga kinakailangang ulat, dokumento at/o mahahalagang pagbabago sa loob ng itinakdang oras (kabilang ang anumang oras extension na ipinagkaloob o napagkasunduan ng magkabilang partido), isang parusa na 1/10 ng 1% ng mga hindi naihatid na bahagi, sa pamamagitan ng mga liquidated na pinsala, ay dapat ipataw para sa bawat araw ng pagkaantala.
- Liquidated damages ay katumbas ng 1/10 ng 1% ng mga epektibong gastos ng mga card bawat piraso na na-multiply sa balanse ng hindi natutugunan na pang-araw-araw na output ng pag-personalize dahil sa downtime.
Samaktuwid, alinsunod sa kontrata ng proyekto, dapat ay naihatid na ng Allcard Inc. ang buong 116 milyong piraso ng PhilID card sa pagtatapos ng 2023, na hindi nito ginawa. Kung susuriin, BSP Briefer noong Hunyo 14, 2023, anim na buwan mula sa pagtatapos ng termino ng kontrata, ang liquidated damages ng Allcard Inc. ay hindi bababa sa 1.12 Bilyon.
Kaya ang pagpasok sa isang ‘compromise agreement’ ng BSP sa ACI ay malinaw na paglabag sa procurement law, pagnanakaw sa kaban ng bayan at panlilinlang sa taumbayan, pagdidiin ni CCWI Chairman Carlo Batalla.
ANG Citizen Crime Watch International Inc. (CCWII) ay opisyal na nakatala sa Securities and Exchange Commission noong 2018 at naging bantog ang organisasyon dahil sa paglaban nito sa mga katiwalian sa gobyerno. Kasama si Carlo Batalla sa mga lumaban at nanindigan sa isyu ng pork barrel at nagpakulong kay Janet Napoles.#
